四川自貢在釜溪河流域?qū)嵭兴|(zhì)超標(biāo)扣繳制
四川自貢在釜溪河流域?qū)嵭兴|(zhì)超標(biāo)扣繳制
近日,四川省自貢市政府先后下發(fā)《關(guān)于實(shí)行“河長(zhǎng)制”切實(shí)加強(qiáng)主要河流水污染防治工作的意見(jiàn)》和《關(guān)于在釜溪河流域(自貢)試行跨界斷面水質(zhì)超標(biāo)資金扣繳制度的通知》,要求在釜溪河流域全面實(shí)行跨界斷面水質(zhì)超標(biāo)資金扣繳制度,不讓一個(gè)排污超標(biāo)的“禍?zhǔn)住背蔀槁┚W(wǎng)之魚(yú)。市政府將建立釜溪河流域跨界斷面水質(zhì)超標(biāo)資金扣繳聯(lián)席會(huì)議制度,分管環(huán)保工作的副市長(zhǎng)及聯(lián)系環(huán)保工作的副秘書(shū)長(zhǎng)為聯(lián)席會(huì)議第一和第二召集人,各區(qū)縣政府和市環(huán)保局、發(fā)改委、經(jīng)信委、監(jiān)察局、財(cái)政局、水務(wù)局、審計(jì)局等部門(mén)為成員單位,對(duì)考核內(nèi)容和資金扣繳、使用、管理等重大問(wèn)題進(jìn)行研究。
考核斷面主要有6個(gè)跨界斷面水質(zhì)超標(biāo)資金扣繳制度,是指根據(jù)河流流量、水環(huán)境敏感程度和水質(zhì)管理目標(biāo),對(duì)釜溪河流域跨界斷面水質(zhì)實(shí)行水環(huán)境質(zhì)量考核,依據(jù)考核結(jié)果,對(duì)超標(biāo)區(qū)縣政府進(jìn)行相應(yīng)資金扣繳,扣繳基數(shù)為30萬(wàn)元。
“扣繳制度是根據(jù)河流污染受行政分割影響、跨界污染難以管控等特點(diǎn),按照‘誰(shuí)污染、誰(shuí)補(bǔ)償,誰(shuí)受害、誰(shuí)受償’的原則提出從而實(shí)行的?!睋?jù)市環(huán)保局相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人介紹,對(duì)于入境斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)、所考核的出境斷面水質(zhì)超標(biāo)的,將按斷面水質(zhì)超標(biāo)倍數(shù)乘以扣繳基數(shù)進(jìn)行扣繳;對(duì)于入、出境斷面水質(zhì)均超標(biāo)的,將按出境斷面濃度值減去入境斷面濃度值后的超標(biāo)倍數(shù)乘以扣繳基數(shù)進(jìn)行扣繳;對(duì)于入境斷面水質(zhì)超標(biāo)、所考核的出境斷面水質(zhì)超標(biāo)程度與入境斷面水質(zhì)一致或好于入境斷面水質(zhì)的,則不予扣繳。此外,如因洪水、泥石流、上游污染事故等不可抗拒原因引起的階段性水質(zhì)超標(biāo),不執(zhí)行水質(zhì)超標(biāo)資金扣繳。去年6月,我市就已試行跨界斷面水質(zhì)超標(biāo)資金扣繳制度,但從9個(gè)月來(lái)模擬扣繳情況來(lái)看,被扣繳資金基本每月都大于30萬(wàn)元扣繳基數(shù)。
重點(diǎn)考核氨氮和高錳酸鹽指數(shù)(考核指標(biāo)可根據(jù)水質(zhì)變化和實(shí)際需要進(jìn)行調(diào)整)。考核斷面主要在葉家灘、旭水河雙河口、威遠(yuǎn)河雙河口、中橡炭研院、宋渡大橋、懷德渡口。扣繳資金專款專用
“跨界斷面水質(zhì)超標(biāo)資金扣繳制度的實(shí)行,將以經(jīng)濟(jì)手段調(diào)動(dòng)地方政府抓水污染治理的積極性,促使政府主動(dòng)治理污染企業(yè)、規(guī)范畜禽養(yǎng)殖、修建污水處理設(shè)施,扭轉(zhuǎn)改善水環(huán)境由環(huán)保部門(mén)單打獨(dú)斗的局面?!睋?jù)市環(huán)保局綜合科科長(zhǎng)鄒伯詳介紹,市環(huán)保局將負(fù)責(zé)組織市環(huán)境監(jiān)測(cè)站每月不定期對(duì)釜溪河流域的區(qū)縣跨界斷面水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè),根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果進(jìn)行綜合評(píng)定,對(duì)超標(biāo)斷面計(jì)算出需扣繳的資金額度,每月通報(bào)相關(guān)區(qū)縣政府,抄送市財(cái)政局,年終由市環(huán)保局匯總考核結(jié)果報(bào)市政府批準(zhǔn)后,由市財(cái)政局通過(guò)年終結(jié)算方式分別對(duì)相關(guān)區(qū)縣政府進(jìn)行資金扣繳。“四區(qū)中,扣繳壓力最大的是自流井區(qū),貢井、大安、沿灘三區(qū)則受上游超標(biāo)情況影響較大。兩縣中,旭水河水質(zhì)較差,受到扣繳資金的壓力也較大,而富順縣因?yàn)殂|(zhì)較好,基本沒(méi)有扣繳資金壓力?!编u伯詳告訴記者,扣繳資金將專項(xiàng)用于上繳省級(jí)扣繳我市超標(biāo)資金,對(duì)本地區(qū)污染治理,水環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)于斷面水質(zhì)考核目標(biāo)地區(qū)的工作獎(jiǎng)勵(lì),考核斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)補(bǔ)助、水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)和運(yùn)行補(bǔ)助。
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